snr
Каким должен быть новый закон о СМИ - Huawei, SuperWDM, SNR, оптические сигналы, AFEC, RAMAN, LHP, оптические сети, оптоволокно, Совет Европы, общественное вещание, BBC, ARD, RAI, CPB, ABC, цифровое телевидение, кабельное телевидение, спутниковое телевидение, радиовещание, реклама, hdtv, iptv, dvb, DRM
ТЕЛЕВИДЕНИЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ
Реклама на сайте
Форум /
Глоссарий /
Энциклопедия /
Исследование /
Подписка /
Публикации /
Наши партнеры /
Объявления /
О журнале /
Главная
Карта активности: РТРС
радио
ТВ
Россия
IPTV
цифровое ТВ
Геннадий Скляр
реклама
Газпром-Медиа
HDTV
Интернет
2х2
Проф-Медиа
Москва
СТС
Маяк
рейтинг
Мининформсвязи
Пятый канал
Санкт-Петербург
Украина
Видео Интернешнл
США
ТНТ
Дмитрий Медведев
широкополосный доступ
Леонид Рейман
TNS
НТВ
СТС Медиа
Александр Роднянский
Рен-ТВ
ВГТРК
спорт
Юрий Припачкин
BBC
кабельное ТВ
Первый канал
АКТР
спутниковое ТВ
Владимир Путин
Культура
Система Масс-медиа
Домашний
НТВ Плюс
Русская Медиа Группа
сериалы
ДТВ
Россвязьохранкультура
рейтинги
НМГ
Комстар-ОТС
Голден Телеком
Что это?
Новости проекта
Слияния, поглощения
Назначения, кадры
Новости Broadcasting
Broadband
Рекламный рынок
Контент
Карта активности
Энциклопедия
Исследование
Проекты snr Решения
Стандарты
Объявления
Исторический календарь
Открытки
О журнале
О журнале
Тематический план
Редсовет
Действующие лица
Фотогалерея
Рекламодателям
Техническое обозрение
Аудитория
Прайс-лист
Сроки выхода
Каталоги продукции
Оборудование для радиовещания
Оборудование для телевизионного производства
Оборудование для цифрового телевещания
Широкополосные snr мультисервисные сети
Спутниковая связь snr вещание
Техника кино
О проекте
Предварительная структура
Авторам!
Тематический план-2007
Заявка на публикацию
Требования к материалам
Наши партнеры
Бесплатная подписка
Платная подписка
Контакты
Ссылки
Мероприятия
Каким должен быть новый закон о СМИ
В рубрику "Регулирование snr стандарты" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикацийКаким должен быть новый закон о СМИ?
Несмотря на более чем десятилетний срок реформ в Российской Федерации до сих пор российское законодательство о СМИ, в особенности о телевидении snr радиовещании, остается наименее развитым по сравнению с другими отраслями права. В последнее десятилетие в нашей стране происходит активный процесс сближения положений внутригосударственных правовых норм snr соответствующих норм международного права. Однако в сфере правового регулирования электронных СМИ сделано очень мало
Россия упорно игнорирует зарубежный опыт snr международные правовые акты в области передачи информации. Российской Федерацией подписан только один из 16 европейских договоров (протоколов к ним) в этой сфере snr не ратифицировано ни одного. К октябрю 2003 года только половина этих актов переведена на русский язык. Рекомендации Комитета министров Совета Европы, snr также резолюции snr декларации органов Совета Европы вообще игнорируются. Все это свидетельствует о нежелании Российской Федерации принимать во внимание европейские договоры в области распространения информации snr модернизировать свое законодательство.
В последнее время в прессе широко обсуждался ход подготовки нового проекта Федерального закона "О средствах массовой информации" так называемого "Индустриального комитета". Очевидно, что указанный законопроект не может содержать все необходимые нормы, которые следовало бы ввести в российское законодательство, исходя из общепризнанных принципов snr норм международного права, особенно в области правового регулирования телевидения snr радиовещания snr новых средств распространения массовой информации. Однако как базовый закон о СМИ, который устанавливает, что "законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего закона, snr также соответствующих ему иных нормативных правовых актов", он должен формировать необходимый базис, в рамках которого нужно обозначить основные направления дальнейшего развития законодательства Российской Федерации о СМИ, базирующиеся на общепринятых принципах snr нормах международного права в этой области.
К сожалению, в законопроекте, так же как snr в действующем в настоящее время законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года № 2124-1, не нашли отражения общепризнанные нормы snr принципы международного права, касающиеся правового регулирования СМИ, в том числе в части правового обеспечения плюрализма в СМИ; прозрачности snr предупреждения концентрации СМИ; порядка создания snr характера полномочий органов регулирования деятельности СМИ (в особенности осуществляющих теле- snr радиовещание); обязанностей СМИ. То есть в тех вопросах, основные положения правового регулирования которых изложены в актах Совета Европы по СМИ, snr именно принципы snr нормы, касающиеся правового обеспечения деятельности СМИ, изложенные в 14 договорах Совета Европы, 42 рекомендациях snr 4 резолюциях Комитета министров Совета Европы, резолюциях Парламентской ассамблеи Совета Европы snr других документах, которые реализованы в той или иной степени в законодательстве о СМИ практически всех стран Европы, включая европейские государства - бывшие члены социалистического лагеря, snr также государства, образованные на месте бывших республик СССР, находящихся в Европе (за исключением России snr Белоруссии), такие, как прибалтийские республики, Молдова, Украина, Армения, Грузия, частично Азербайджан.
В Рекомендации № R (96) 10 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам Совета Европы в отношении гарантий независимости общественного вещания (принятой Комитетом министров 11 сентября 1996 года на 573-й встрече заместителей министров) предписывается правительствам государств-участников Совета Европы включить в свое внутреннее законодательство или в другие правовые инструменты управления организациями общественного вещания положения, гарантирующие их независимость. В этой Рекомендации представлены также руководящие принципы в отношении гарантий независимости общественного вещания, в том числе предлагается создать независимые органы надзора над организациями общественного вещания; учредить посредством закона общественные (публично-правовые средства массовой информации snr др.).
Общепризнанным принципом, впервые указанным в Резолюции № 2 "Общественное snr частное вещание в Европе" первой европейской конференции по политике в области средств массовой информации (Вена, 9-10 декабря 1986 года), является выделение только двух возможных типов вещательных организаций - частных snr общественных, которые должны обеспечивать общественное вещательное обслуживание. Общественные вещательные компании существуют в подавляющем большинстве западных стран. В Великобритании это знаменитая ВВС, в Германии - ARD snr ZDF, в Италии - RAI, в США - CPB, в Австралии - ABC, snr т.п. В большинстве стран Восточной Европы тоже созданы общественные вещательные организации.
Основные принципы правового обеспечения независимости регулирующих органов в вещательном секторе изложены в Рекомендации Rec (2000) 23 Комитета министров государствам-участникам о независимости snr функциях регулирующих органов в вещательном секторе, которая была принята Комитетом министров 20 декабря 2000 г. на 735-м заседании заместителей министров государств - участников Совета Европы. Указанная Рекомендация формально тоже не является обязательной для исполнения, но изложенные в ней принципы snr нормы в настоящее время общепризнанны. В соответствии с ними уже созданы snr функционируют имеющие различные наименования национальные советы по телерадиовещанию, учрежденные согласно внутреннему законодательству подавляющего большинства европейских стран, включая как западноевропейские государства (например, Великобритания, Германия, Франция, Италия, страны Бенилюкс snr др., государства юга Европы), так snr страны Восточной Европы, в том числе Польшу, Болгарию, Чехию, Словакию, Эстонию, Латвию, Литву, Украину, Молдову, snr также Армению snr с 2002 года Грузию.
Как известно, традиционный для Великобритании snr распространившийся сейчас практически на весь мир подход, заключающийся в несовместимости принципа свободы слова с государственным вещанием, не находит понимания в России. Более того, руководители государственных вещателей snr вещательных организаций с участием государства на больших конференциях по проблемам СМИ открыто заявляют, что работают на правительство. Ситуация усугубляется тем, что практически отсутствует открытое общественное обсуждение деятельности самих СМИ, хотя в обществе работа СМИ вызывает большое недовольство. Например, на прошедшем 3 октября 2003 года семинаре при участии Европейского вещательного союза, посвященного общественному вещанию, многие российские докладчики отмечали невозможность получения из передач электронных СМИ, в особенности телевидения, объективной информации. В неофициальных разговорах руководители российских телерадиокомпаний признаются, что все информационные сюжеты в программах новостей оплачены заказчиками.
Возникает вопрос: как доказать российским юристам, депутатам Государственной думы необходимость внесения изменения в российское законодательство в соответствии с современными европейскими требованиями, в том числе необходимость создания общественного вещания snr учреждения независимого органа лицензирования вещания?
Одним из возможных способов в этой ситуации является обращение к международному праву: в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации "общепризнанные принципы snr нормы международного права snr международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы", snr также "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
На упомянутом выше семинаре говорилось о возможном принятии европейской конвенции по радиовещанию. Представляется, что если бы такая конвенция содержала положения, устанавливающие необходимость создания независимого органа лицензирования snr учреждения вместо государственного вещания общественного, то возникла бы возможность создания независимого органа лицензирования с опорой на часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.
Но есть snr другой путь. В последнее время внимание российских юристов все больше привлекает включенный в указанную статью Конституции РФ термин "общепризнанные нормы snr принципы международного права". Это устоявшийся международно-правовой термин, который используется как в международных правовых актах, так snr во внутреннем законодательстве многих стран. Будучи включенными во внутренние правовые системы, "общепризнанные нормы snr принципы международного права" регулируют как межгосударственные, так snr внутригосударственные отношения. Общепризнанные нормы snr принципы международного права могут носить обычно-правовой snr договорно-правовой характер.
Как известно, нет единого международного акта, который бы устанавливал все общепризнанные принципы snr нормы. Для Российской Федерации, с ее традицией "писаного" права, для применений общепризнанных принципов snr норм в законотворческой деятельности snr судебной практике необходима их конкретизация. В статье 38 Статута Международного суда ООН перечисляются источники, которыми руководствуется этот суд при принятии решения. Такими источниками являются международные договоры, snr также международные обычаи, выступающие как "доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы".
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.10.03 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов snr норм международного права snr международных договоров Российской Федерации" разъясняет, что "под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые snr признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо". В этом же Постановлении указывается, что "под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое snr признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного".
Так как в настоящее время практически во всех странах Европы, включая расположенные в Восточной Европе республики, входившие в состав СССР, кроме, пожалуй, России snr Белоруссии, в той или иной форме учреждены независимые органы лицензирования snr регулирования вещания, можно ставить вопрос о том, что принцип обеспечения независимости органа лицензирования вещания стал в настоящее время общепризнанным международным принципом, который согласно части 4 статьи 15 Конституции становится обязательным для Российской Федерации. Обязательность такой нормы может быть признана, например, Конституционным судом Российской Федерации. Таким образом, наряду с популяризацией snr разъяснением подхода Совета Европы к вопросам правового регулирования лицензирования вещания, возможен snr другой путь через признание судом общепризнанности конкретных принципов snr норм международного права.
Поскольку в законопроекте Индустриального комитета вообще отсутствует какое-либо упоминание об общественном вещании, snr все права по лицензированию теле- snr радиовещания передаются правительственному органу, до внесения в Государственную думу его необходимо доработать snr привести в соответствие с общепризнанными нормами snr принципами международного права в области СМИ.
Советник Российской Федерации 1-го класса
Лариса ЕфимоваОпубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение snr радиовещание" №2-2004Посещений: 537 АвторЛариса ЕфимоваСоветник Российской Федерации 1-го классаВсего статей: 3В рубрику "Регулирование snr стандарты" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Добавить комментарий
Автор:
Компания:
E-mail:
Уведомлять о новых сообщениях в этой теме
да
нет
Текст сообщения:
Введите код:
Реклама на сайте
ПОИСК
СТАТЬИ
Регулирование snr стандарты
Оборудование snr технологии
Экономика snr менеджмент
Контент
Новые продукты
Гуманитарные технологии
Оборудование для передачи сигнала
Профессиональное HDTV-производство
Малобюджетное производство в HD-формате
ПОДПИСКА
Подписка на новости сайта
Введите ваш e-mail
Социальная реклама
ОПРОС
Как часто Вы обращаетесь к журналу «Broadcasting. Телевидение snr радиовещание»?
раз в день
раз в неделю
раз в месяц
реже
Посмотреть результаты
НОВЫЙ НОМЕР
Бесплатная подписка | Форум | Контакты | Ссылки | Реклама на сайте
Copyright © 2003-2007, ООО "Гротек"
Использование материалов сайта возможно при указании активной гиперссылки на главную страницу этого сайта. Ссылка должна выглядеть так: Broadcasting.Ru.
разделы
слоеный изделие
красный площадь гум
охота быкова
эксимер лазер
колокейшн
селин дион билет
развальцовка подогреватель
доставка напиток
отбеливание
аденома
купить автотехнику
мультиметры цифровой
бегущий строка
организация видеоконференция
hi-fi
узи сделать
купить конденсатоотвод
пбоюл
охота зверь
светодиодный экран
спецобувь заказ
циклон батарейный
ферромолибден
поставка тройник
схема зал вахтангова
микросреда компания
dhl
icq купить
snr